Нестабильность в законодательстве мешает букмекерам развиваться – Константин Макаров

О том, каких изменений букмекеры хотят от власти, и помогут ли отечественному спорту правительственные законопроекты, мы расспросили президента букмекерской конторы «Бинго-Бум» Константина Макарова.

Диалог состоялся в преддверии московского Betting Trends Forum 2016, где эксперт игорной отрасли выступит в качестве спикера. 

- В прошлом году президент поручил правительству подготовить законопроект об увеличении доходов российского спорта за счёт букмекеров. Как вы относитесь к тому, что букмекеры должны будут делиться прибылью со спортом? 

- К самой идее я отношусь положительно. Однако очень важно разумно реализовать эту идею на практике. Букмекеры уже давно говорят о том, что они готовы делиться частью прибыли со спортом. Но как это будет происходить? Во-первых, это могло быть спонсорством клубов. Может быть, и не нужно производить какие-либо специальные отчисления. Нужно внести разумные изменения в направлении рекламы букмекерских контор и тотализаторов, предоставить им возможность рекламироваться на спортивных сооружениях и т.д. Тогда букмекеры особенно будут заинтересованы в спонсорстве клубов.

Если мы говорим об отчислениях, о которых сказал президент, здесь нужно понимать, что важно прописать разумные механизмы: что будет основанием для отчисления, как будут рассчитаны соответствующие суммы. Очень важно в этих расчётах не ошибиться ни в ту, ни в другую сторону. Здесь нужно учесть маржу букмекера, которая на сегодняшний день невелика.

- Верите ли вы в то, что инициатива будет реализована по понятным правилам? 

- Я считаю, что по понятным правилам она будет реализована лишь в том случае, если законопроект и подзаконные акты, которые станут устанавливать размеры сборов и отчислений, будут разработаны в тесной взаимосвязи с букмекерским сообществом. Тем более существуют саморегулируемые организации букмекеров и тотализаторов, которые помогут глубже разобраться в этом вопросе. Если же власть в лице государственных органов, Минфина и Минспорта будет это делать без тесного взаимодействия с бизнесом, то вряд ли инициатива будет реализована по понятным правилам. 

- Но если всё пойдёт гладко – поможет ли это спорту? 

- Если всё это будет реализовано в комплексе, то можно будет говорить о том, что спорту реально окажут помощь. В других странах букмекеры являются заказчиками рекламы на стадионах, спонсорами клубов. У нас это тоже можно легко сделать.

- В закон об организации и проведении азартных игр внесено понятие «интерактивная ставка». Но остаются вопросы о практической реализации этой услуги. Как скоро, на ваш взгляд, в законе будет прописан механизм реализации?

- На сегодняшний день механизм реализации интерактивных ставок уже прописан. Точно ли он прописан, станет понятно, когда заработает ЦУПИС. Руководство саморегулируемых организаций букмекеров и тотализаторов пока не заявило о том, что есть какие-то проблемы законодательного регулирования этого механизма. Напротив, Олег Журавский (президент Первой СРО букмекеров – ред.), Николай Оганезов (председатель правления СРО букмекеров – ред.) говорят о том, что работа в этом направлении идёт. Нельзя говорить о том, что механизм нерабочий – пока его ещё никто не начал реализовывать. Все СРО уже находятся на стадии практического внедрения ЦУПИС и начала приёма интерактивных ставок. Если бы были проблемы, они  предприняли бы какие-то действия.

- Ясность в законах приведёт в Россию иностранных операторов. Как конкуренция скажется на работе отечественных компаний?

- Я думаю, что не только отсутствие законодательной ясности препятствует приходу иностранных операторов на рынок Российской Федерации. Есть ещё несколько существенных факторов. Из общения с зарубежными операторами можно сделать вывод о том, что сегодняшний российский рынок они оценивают как рисковый. Зачем им так рисковать, когда есть уже наработанные площадки – Европа, Азия.

- Госдума приняла на рассмотрение законопроект о возможности формировать кассовый чек в электронном виде. Предполагается, что нормы этого документа начнут действовать с 1 января 2018 года. Насколько реально, на ваш взгляд, принятие этого закона и как он отразится на деятельности букмекеров? 

- Я думаю, что принятие данного закона вполне реально. Что касается деятельности букмекеров, то, как мне кажется, принятие этого документа усилит контроль над букмекерством. Это дополнительный механизм, направленный на то, чтобы сделать доходы БК более прозрачными для государства.

- Что, на ваш взгляд, мешает российским букмекерам развиваться? Какие нормы должны быть зафиксированы законодательно?

- Российским букмекерам в первую очередь мешает развиваться определенная нестабильность в системе действующего законодательства – оно постоянно меняется. Во-вторых, частые проверки правоохранительных органов. В-третьих, в некоторых регионах развит нелегальный игорный бизнес. Ещё одна проблема – жёсткие требования по поводу рекламы. Также мешает невозможность открыть пункты приема ставок на стадионах, где проводятся соревнования. Если букмекерам разрешат рекламировать себя на спортивных сооружениях, то  почему нельзя принимать там ставки хотя бы в момент проведения соревнований?

На мой взгляд, должен быть изменён закон о рекламе и разрешён прием ставок на спортивных сооружениях. Было бы полезно ввести обязательную сертификацию для букмекерского оборудования, чтобы представители государственных органов, приходя с проверкой, могли сразу увидеть сертификат и убедиться в законности деятельности букмекера. Также стоит снять с букмекеров обязанность налогового агента.

Константин Макаров возглавляет БК «Бинго-Бум» с 2013 года. Юрист по образованию; в прошлом – президент СРО букмекеров. 10 лет работает в игорной индустрии.  

Приходите послушать его выступление на Betting Trends Forum 2016. Мероприятие пройдёт 17 марта в Москве. Среди ключевых тем – ближайшие законодательные изменения в сфере беттинга, а также развитие фэнтези- и киберспорта в России.