Мария Лепщикова рассказала о юридических аспектах дальнейшей работы игорной зоны «Красная поляна»

27 октября в Сочи состоится отраслевое гемблинговое событие, посвященное теме создания игорной зоны «Красная поляна», — RGW Sochi.

Мы активно изучаем этот вопрос и встретились с Марией Лепщиковой — юристом ООО «ПЛ», чтобы обсудить юридические аспекты работы азартной зоны в данном регионе. Эксперт уже более 12 лет занимается юридическим сопровождением лотерейного и игорного бизнеса, поэтому знает о ситуации с гемблингом в Сочи изнутри.

Интервьюер: Russian Gaming Week Sochi (RGW)

Эксперт: Мария Лепщикова (М.Л.)

RGW: Мария, расскажите о том, как дальше будет развиваться игорная зона в Сочи, когда ее границы уже будут определены?

М.Л.: В соответствии с ч. 4 ст. 12 № 244-ФЗ, со дня, когда Правительство РФ приняло решение о границах игорной зоны «Красная поляна», у земельного участка внутри обозначенных границ меняется целевое назначение, и с указанного дня данная земля имеет вид разрешенного использования для организации игорных заведений и предоставления сопутствующих азартным играм услуг.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 12 № 244-ФЗ, орган государственной власти Краснодарского края уполномочен осуществлять функции управления ИЗ. Это значит, что арендодатель может сдавать землю в аренду внутри границ ИЗ организаторам азартных игр (юридическим лицам, соответствующим специальным требованиям) для того, чтобы последние, получив в аренду часть земли внутри границ ИЗ, организовывали там игорные заведения. Также часть земли внутри игорной зоны может быть передана в аренду иным лицам, которые организуют предоставление сопутствующих услуг. Естественно, что до определения Правительством РФ границ сдача земли в аренду под игорные заведения была невозможной.

Организаторы азартных игр могут работать в игорной зоне только на основании специального разрешения, выдаваемого все тем же органом власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять функции управления ИЗ.

С юридической точки зрения это означает, что компании, заинтересованные в том, чтобы работать в игорной зоне «Красная поляна», должны подтвердить (путем предоставления соответствующих документов) свое соответствие требованиям законодательства. Затем на основании предложенных формальных процедур получить право на работу в ИЗ (договор аренды, разрешение и т. п.).

Следовательно, на текущем этапе развитие игорной зоны во многом зависит от состава и количества компаний, которые официально подали или в ближайшее время подадут заявку на право работать здесь.

RGW: Как инфраструктура «Горки Города» будет влиять на процесс формирования игорной зоны в Сочи?

М.Л.: Необходимо отметить, что из всех игорных зон, созданных в соответствии с действующим Федеральным Законом № 244-ФЗ, «Красная поляна» — это самый подготовленный земельный участок в плане уровня развития инфраструктуры, выделенный под ИЗ. Это не «чистое поле», которое в свое время досталось «Азов-Сити».

Таким образом, наличие непосредственно рядом и/или внутри объекта развитой инфраструктуры, скорее всего, существенно облегчит решение вопроса по началу работы игорной зоны. Ранее имеющийся в РФ опыт по выделению земли под игорные зоны (не «Красная поляна») предполагал соблюдение требования закона о том, что ИЗ не могут размещаться у черты населенных пунктов, а, следовательно, там, где нет населенных пунктов, как правило, нет никакой инфраструктуры. «Красная поляна» – это первое исключение из указанного правила.

RGW: Что еще должно сделать государство для того, что игорная зона приносила прибыль в бюджет?

М.Л.: С учетом оговоренных выше инфраструктурных вопросов — пожалуй, только выдать разрешения на работу в игорной зоне компаниям, которые максимально наполнят ее объектами налогообложения на игорный бизнес. К таковым объектам относятся каждый игровой автомат и каждый игровой стол.

RGW: Какие перспективы открываются для иностранных инвесторов?

М.Л.: В соответствии со ст. 6 № 244-ФЗ, организатором зала игровых автоматов и/или казино может быть только юридическое лицо, созданное/зарегистрированное на территории Российской Федерации, у которого имеются чистые активы в размере не менее 600 миллионов рублей (методика подсчета определена Правительством РФ), а учредители такого юридического лица не имеют неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления или за любые умышленные преступления от средней тяжести и более тяжкие.

Организаторы азартных игр должны ежегодно проходить аудиторскую проверку и прикладывать акт о ее результатах к своей официальной отчетности; обязаны регулярно предоставлять сведения о бенефициарах и иные сведения, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, иностранные инвесторы могут рассматривать варианты работы в ИЗ «Красная поляна» только от имени российского юридического лица, которое соответственно им придется либо создать, либо выкупить долю в уже существующем.

В любом случае найти способ юридического оформления иностранного участия — возможно.

RGW: На территории Сочи уже существует легальное букмекерство. Что ожидает этот бизнес после открытия игорной зоны в «Красной поляне»?

М.Л.: Необходимо отметить, что формат игорной зоны и формат ППС букмекерской конторы вне игорной зоны – это все же разные вещи. Пункты приема ставок БК, как правило, открывают в людных местах с большой проходимостью, т.е. зайти в ППС БК можно, проще говоря, «по пути», а вот в игорную зону точно надо ехать специально.

Я юрист, а не маркетинговый аналитик, но могу предположить, что для работающих ППС букмекерских контор на территории Сочи в настоящий момент возможна некая «вторичная выгода» от открытия игорной зоны «Красная поляна». Открытие ИЗ предполагает развитие джанкет-туризма в данном регионе. Следовательно, не все туристы, приехавшие поиграть, будут останавливаться в гостиницах внутри границ игорной зоны, многие, возможно, захотят совместить поездку и с другими видами отдыха, а некоторый приток в город потребителей азартных услуг может положительным образом сказаться и на работе букмекеров на территории Сочи вне ИЗ.

RGW: Как одновременно будут сосуществовать новая игорная зона в Сочи с «Азов-Сити» до 2019 года?

М.Л.: По собственному опыту я знаю, что Краснодарский край большой, а игорная зона «Азов-Сити» — не близко от Сочи.

Полагаю, что они не будут конкурировать. Тем более у «Азов-Сити» уже есть сформированный пул клиентов, а в «Красную поляну» ожидают в основном иностранных туристов. При этом на открытие игорной зоны «Красная поляна» необходимо еще какое-то время. В связи с чем думаю, что обе зоны в 2017—2018 годах смогут сосуществовать, не мешая друг другу.

Однако необходимо отметить, что компании, работающие в игорной зоне «Азов-Сити», — это коммерческие юридические лица. Если они поймут, что здесь не получают прибыли, — могут и до 1 января 2019 года перестать работать в «Азов-Сити». По крайней мере это их право, и им решать как и когда им пользоваться в пределах отведенного законом срока.

Больше информации об игорной зоне «Красная поляна» вы сможете узнать на отраслевом форуме RGW Sochi.